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文化基本法三讀通過 鄭麗君：文化治理架構成形
立法院今（10）日三讀通過《文化基本法》，將文化影響評估、文化權利救濟入法，並新增設置「文化發展基金」用以辦理文化發展及公共媒體等相關事務，為我國文化施政訂定重要綱領。對此，文化部長鄭麗君表示，自1997年第二次全國文化會議首次倡議制定「文化基本法」至今已22年，今日立法院完成《文化基本法》三讀，為我國文化發展立下重要里程碑，文化部要特別感謝立法院教育及熱情暗號．美艷誘惑連身衣文化委員會蔡培慧召委及全體委員的審議，以及民間藝文界長期推動並參與立法。. } }); } 鄭麗君自上任以來即宣示，國家文化施政的使命不在「治理文化」，而在「文化治理」，要將文化融入國家發展的整體視野，透過「部部都是文化部」，保障所有人的文化公民權，落實多元文化目標。文化部指出，《文化基本法》除明定文化公民權之自由與平等原則外，也明列國家應保障人民之文化近用權、語言權、智慧財產權、文化政策參與權等基本權利。為落實上述各項權利，本法同時課予中央及地方政府在12項文化基本施政方針的責任，包括文化保存、文化教育、博物館之發展、圖書館之發展、社區營造、文化空間、文化經濟、文化觀光、文化科技、文化交流、藝文工作者權利保障、訂定文化傳播政策。除基本方針外，為落實文化治理，《文化基本法》也針對文化事務相對於政府行政體系及既有法規之特殊性，訂定特別規範，包含中央與地方協力組織、中介組織、人事、預算、採購制度、文化影響評估、權利救濟等，以確保文化優先性。《文化基本法》立法後，將與其他既有文化相關法規形成完整的法律體系，以具體落實文化治理。文化部表示，文化部將根據《文化基本法》新訂「文化發展基金管理及運用辦法」，確立「文化發展基金」財源及用途，並研修《文化藝術獎助條例》、《文化創意產業發展法》、《博物館法》、《文化資產保存法》等法規。本法施行後，各部會主管事務及法律亦需主動配合修正，文化部也將積極協助盤點，並促進修法。 文化部表示，《文化基本法》完成立法，除確立文化治理架構外，亦有諸多文化政策之實質突破，例如目前全國文化資產總數量逾兩千處，其中國公有文化資產占總數近六成，《文化基本法》明定各部會應編列預算辦理全國國公有文化資產之保存、修復及管理維護，即為重要關鍵進展。 此外，《文化基本法》明定文化部將可依法設置「文化發展基金」，辦理文化發展及公共媒體等相關事項，此基金不僅能寬裕文化預算，更重要的是支持重要文化事項，不因年度預算的增減而受影響，例如公共媒體即可以文化發展基金作為經費來源，確保其不受干預之公共性及獨立性。 為保障文化藝術工作之勞動權益，《文化基本法》明定應保障藝文工作者之生存權及工作權，本次亦通過附帶決議，請文化部儘速修正《文化藝術獎助條例》，強化藝文工作者的工作權保障，並盤點藝文工作者相關保障法規，與相關部會進行協商，於六個月內提出修法建議。對此，文化部已於2017年啟動《文化藝術獎助條例》研修工作，文化部也將會商勞動部，就既有行業類別及相關勞動規範再做檢視，積極提升藝文勞動權益之保障。 文化部表示，本法公告施行後，文化部將與相關部會、地方政府及民間社會共同努力，完備文化治理體系。
平均十年被勞檢一次 罰鍰每件只35K
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】「平均一間公司10年才會被勞檢一次，雇主當然懷有僥倖心態。」國民黨立委蔣萬安7日在立法院指出，勞動部去年僅勞檢3萬9千多廠次，但台灣適用勞基法的公司有67萬家。勞動部長許銘春解釋，去年勞基法修法採輔導先行，因此廠次比較少，但蔣萬安仍痛批，去年僅裁罰2.86億，平均一件違規只罰3萬5千元，「竟比行政院長賴清德口中的平均每人月薪5萬元還不如！」
立法院衛環委員會7日邀請勞動部就「現階段勞動檢查與成果」等進行專案報告，原先勞動部長許銘春以出席新北市與基層座談為由請假，引起部分立委不滿。蔣萬安認為，地方座談應由次長代表，部長應來國會報告，「且許銘春缺席備詢不是第一次，如果是因為不熟悉業務就用這樣的理由規避監督，實在令人無法接受。」
議事一度停擺，許銘春10點才急忙趕到接受立委質詢。國民黨立委講萬安質詢時表示，根據勞動部報告，去年勞檢共3萬9千多廠次，但台灣適用勞基法的公司約有67萬家，也就是平均被勞檢的不到10分之1。對此許銘春解釋，因去年勞基法修法剛通過，採輔導先行，所以勞檢廠次比較少，但7月開始已加強檢查密度和強度。
蔣萬安接著說，就算去年剛修法，但前年也只有6萬7千多家，「平均一間公司10年才會被勞檢一次，雇主當然懷有僥倖心態，這就是為什麼外界一直希望補足勞檢人力、加強勞檢密度。」另外，裁罰金額部分，去年裁罰2.86億，平均一件違規只罰3萬5千元，「竟然不到行政院長賴清德口中的平均每人月薪5萬元！」
許銘春坦言，縱使勞動部目標年底前補足1千名人力，仍相當有限，因此希望實施「風險分級管理」，針對高風險、高違規的場所加強勞檢，提高效率，在提高裁罰部分，她已向地方政府溝通，「只要違反次數頻繁、情節嚴重等，都必須從嚴裁處。」
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